|
Decret 127/1997, de 27 de maig, pel qual es modifica parcialment el Decret 2/1997, de 7 de gener, d'aprovació del
Reglament de protecció dels menors desemparats i de l'adopció
(DOGC núm. 2402, de 30-05-1997)
Departament de Justícia
El Decret 2/1997, de 7 de gener,
d'aprovació del Reglament de protecció dels menors desemparats i de l'adopció, es
va dictar en desenvolupament de la Llei 37/l991,
de 30 de desembre, sobre mesures de protecció dels menors desemparats i de l'adopció,
i tenint en compte la modificació i addició de nous articles de l'esmentada Llei segons
les prescripcions de la Llei 8/1995, de 27
de juliol, d'atenció i protecció dels infants i els adolescents, la qual també
establia mitjançant la disposició
addicional 7, apartat 5, la incorporació d'una secció cinquena amb el títol
"Adopció internacional" en el
capítol II
de la Llei 37/1991.
Estructuralment, el Reglament aprovat pel citat Decret està integrat per quatre
títols, el primer dels quals comença amb unes
disposicions comunes i passa, seguidament, a establir el procediment per a l'assumpció de
funcions tutelars i l'exercici de la tutela i la guarda administrativa.
El segon títol estableix una acurada
classificació dels centres d'atenció a la infància, entre centres d'acolliment i
centres residencials d'acció educativa, els quals poden ser propis o col
laboradors.
El tercer títol inclou, en primer lloc,
l'acolliment simple en família i el procés de selecció de la persona o família, així
com. el Registre de famílies per a l'acolliment simple. Després preveu l'acolliment
preadoptiu i el procés de selecció de la persona o família per a l'esmentat acolliment
i per a l'adopció, i el Registre de famílies per a l'acolliment preadoptiu i per a
l'adopció. Un tercer capítol, d'aquest títol
tercer, són disposicions comunes a l'acolliment simple en família i a l'acolliment
preadoptiu.
El quart i últim títol d'aquest Reglament
està dedicat a l'adopció internacional, amb el capítol primer dedicat a normes generals
i el capítol segon, al Registre de famílies per a l'adopció internacional.
Amb posterioritat a la publicació d'aquest Reglament, es va considerar oportú obrir
un període de reflexió i consultes per analitzar si era procedent efectuar alguna
modificació en els títols III i IV de l'esmentat Reglament, i es va dictar el Decret
del Govern de la Generalitat 22/1997, de 30
de gener,
que va modificar la disposició final del Decret
2/1997 i va prorrogar l'entrada en vigor dels títols
III i IV fins al dia 3 de juny de 1997.
En aquesta línia, i d'acord amb les propostes i la informació rebudes respecte
d'aquests títols, s'ha considerat convenient procedir a la modificació parcial del Decret 2/1997, de 7 de gener; quant al
contingut del títol III, que passa a
denominar-se "De l'acolliment familiar i de l'adopció", i està integrat per
tres capítols, el primer del quals, sota la denominació " De l'acolliment simple en
família", que ja tenia anteriorment, comprèn una secció primera de disposicions
generals, una secció segona d'acolliment simple en família extensa i una secció tercera
sobre l'acolliment simple en família aliena.
El capítol II té la denominació "De l'acolliment preadoptiu i de
l'adopció", i comprèn la secció primera de disposicions generals, i la secció
segona sobre el procediment de valoració deis sol·licitants d'adopció.
El capítol III es titula i comprèn "Disposicions comunes a l'acolliment simple
en família i a l'acolliment preadoptiu i a l'adopció".
Finalment, el títol IV, ara denominat
"De la tramitació de l'adopció internacional" comprèn la regulació de la
intervenció de la Generalitat de Catalunya en aquest àmbit, amb el contingut aconsellat
després del període de consultes.
Es recull la possibilitat, en cas que el país d'origen del menor no hagi ratificat el
Conveni de la Haia, que la tramitació de l'expedient d'adopció internacional, l'efectuï
la Direcció General d'Atenció a la Infància o, si s'escau l'entitat col·laboradora
d'adopció internacional (ECAI) acreditada, o bé els mateixos interessats, sense que en
aquest cas puguin intervenir-hi mediadors, en tant que la llei en prevenció de lucres i
actuacions indegudes en aquest àmbit no admet la mediació privada no autoritzada per
l'organisme competent.
D'altra banda, en el present Decret de modificació parcial del Reglament de protecció
dels menors desemparats i de l'adopció, s'hi inclouen sis disposicions addicionals.
La disposició addicional primera
preveu i regula el procés de possible regularització de les adopcions o mesures
equiparables a l'acolliment preadoptiu, constituïdes a l'estranger sense la intervenció
de la Direcció General d'Atenció a la Infància, adscrita al Departament de Justícia,
en la seva qualitat d'organisme competent de la Generalitat, tal com ho estableix 1'article 31 bis de la Llei 37/1991.
La disposició addicional segona
determina la possibilitat d'interrompre transitòriament els processos de valoració de
les persones que sol·liciten adoptar menors tutelats per la Direcció General d'Atenció
a la Infància, en funció de la proporció existent entre el nombre de sol·licituds
declarades idònies i el nombre de menors susceptibles de ser adoptats, amb la finalitat
que la valoració d'idoneïtat que s'efectuï no resulti desvirtuada pel transcurs del
temps.
La disposició addicional tercera
preveu la creació d'un Comitè d'atenció als acolliments familiars i a les adopcions que
tindrà com a finalitat coordinar, vetllar, assessorar i potenciar una política global
d'adopcions i d'acolliments familiars.
La disposició addicional quarta
preveu també la creació d'un Comitè tècnic d'avaluació per informar preceptivament de
les propostes de resolució sobre la idoneïtat de les persones o parelles que volen
adoptar, i per informar dels continguts del procés d'estudi i valoració.
La disposició addicional cinquena
preveu que, mitjançant la corresponent ordre posterior, es regularà l'organització i el
procediment dels registres de famílies o persones, per a l'acolliment simple i per a
l'acolliment preadoptiu.
En la disposició addicional sisena
es recull el règim de recursos, la reclamació administrativa i prèvia a la via civil,
davant la persona titular del Departament de Justícia, contra les resolucions dictades en
la tramitació dels procediments regulats en el present Reglament, amb les excepcions a la
reclamació administrativa prèvia que va establir la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de
protecció jurídica del menor, de modificació parcial del Codi civil i de la Llei
d'Enjudiciament civil.
Aquest Decret s'ajusta als manaments de la Llei
37/1991, d'acord amb l'exercici de les facultats atorgades per la mateixa disposició
final primera.
Per tant, a proposta de la persona titular del Departament de Justícia, consultat el
Consell Sectorial de Serveis Socials d'Atenció a la Infància i la Comissió Permanent
del Consell General de Serveis Socials, d'acord amb el dictamen preceptiu emès per la
Comissió Jurídica Assessora i d'acord amb el Govern de la Generalitat,
DECRETO:
|
