|
Decret 37/1987,de
29 de gener, pel qual s'aprova la Instrucció per a l'organització i el
funcionament del Protectorat de la Generalitat sobre les fundacions privades
de Catalunya
(DOGC núm. 807, de 23-02-1987)
PRESIDÈNCIA DE LA GENERALITAT
Havent transcorregut els tres anys a què es refereix
l'article 2 del Decret 160/1982, de 27 de maig, que aprovà
la Instrucció per a l'organització i el funcionament del
Protectorat de la Generalitat sobre les fundacions privades
de Catalunya, s'ha procedit a la seva revisió. Amb aquest
motiu s'ha pogut constatar en general la bondat dels seus
preceptes, acreditada en la pràctica administrativa diària.
Tan sols ha calgut incorporar-hi el detall de la forma
d'exercici del dret d'informació del Registre de
Fundacions, passant a la Instrucció el contingut
substancial de l'Ordre de 17 de juliol de 1984, que
conseqüentment és derogada; completar el capítol VII per
tal de precisar les facultats del Protectorat en la
suplència de la negligència dels patrons en el compliment
dels deures legals; i redactar de forma més detallada i
comprensible el capítol VIII en la part corresponent al
contingut dels documents que s'han de sotmetre al
Protectorat d'acord amb l'article 13 de la Llei, a fi de
facilitar la funció de control d'aquell.
Altres modificacions de detall obeeixen a millores
redaccionals, ordenació més lògica del text, retocs
obligats per canvis legals, etc. que no requereixen cap
explicació especial.
En canvi cal referir-se a la supressió del capítol XIV
sobre l'adaptació dels Estatuts de les fundacions a la Llei
catalana, pel seu caràcter transitori, si bé es deixa en
vigor l'antic pel que fa a aquelles fundacions que encara
no han complert aquesta obligació. Igualment se suprimeixen
els annexos sobre redacció dels pressupostos i de
l'inventari balanç, ja que en bona part han estat inclosos
en la reforma del capítol VIII, i es deixa a la discreció
del Protectorat facilitar als interessats models
orientatius d'aquells i dels altres documents (núm. 38).
Per tant, a proposta del Conseller de Justícia i d'acord amb el Consell Executiu,
Decreto:
Article únic
S'aprova el text adjunt de la Instrucció per a l'organització i el funcionament del Protectorat de la
Generalitat sobre les fundacions privades a Catalunya, a
què es refereix la Llei 1/1982, de 3 de març, modificada
per la Llei 21/1985, de 8 de novembre.
Disposició addicional
Les unitats a què es refereixen el punt 12 i concordants de la Instrucció aprovada per l'article únic
d'aquest Decret tindran el nivell orgànic que s'estableixi
en l'estructura orgànica del Departament de Justícia.
Disposició derogatòria
Queden derogats els Decrets 160/1982 i 322/1983, llevat
dels núms. 58 al 63 de la Instrucció aprovada pel primer i
l'article primer del segon, que continuaran en vigor mentre
que no s'hagi efectuat l'adaptació dels Estatuts de totes
les fundacions subjectes a la Llei 1/1982, de 3 de març,
modificada per la Llei 21/1985, de 8 de novembre.
També queda derogada l'Ordre del Conseller de Justícia
de 17 de juliol de 1984 i totes les altres disposicions de
rang igual o inferior a aquest Decret que s'oposin als seus
preceptes.
Barcelona, 29 de gener de 1987
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Joaquim Xicoy i Bassegoda
Conseller de Justícia
Annex
Instrucció per a l'organització i el funcionament del Protectorat de la Generalitat sobre les Fundacions privades
de Catalunya
I. Àmbit del Protectorat
-1
Finalitat
El Protectorat de la Generalitat sobre les fundacions privades té per missió garantir el compliment de la
voluntat dels fundadors d'aquelles fundacions subjectes a
la Llei 1/1982, de 3 de març, modificada per la Llei
21/1985, de 8 de novembre, dintre de les disposicions
d'aquestes Lleis que constitueixen preceptes de compliment
obligat per a les fundacions per tal d'assegurar l'interès
general dels fins fundacionals, la conservació dels béns i
drets que integren el seu patrimoni i l'organització
essencial de l'entitat.
-2
Qüestions excloses
Són matèries alienes a les funcions del Protectorat aquelles que afectin el domini dels béns de les fundacions,
els seus drets i obligacions enfront d'altres persones o
entitats i la responsabilitat dels òrgans de govern pels
seus actes i omissions, totes les quals es regiran pel dret
substantiu que correspongui i hauran de sotmetre's als
òrgans competents del poder judicial. Malgrat això, el Protectorat ha de vetllar sobre
aquestes qüestions en tant que afectin les competències que
té atribuïdes, exigint tota la informació necessària,
interposant, quan calgui, les accions judicials
corresponents i compareixent i prenent part en els judicis
i causes que se suscitin.
-3
Funcions del Protectorat
Les funcions que corresponen al Protectorat per dur a terme les finalitats expressades són les que li atribueix
la Llei: portar el Registre de Fundacions de la
Generalitat, comprovar i exigir el compliment de les
finalitats fundacionals i les obligacions legals, concedir
o negar les autoritzacions i aprovacions en els casos
assenyalats en la Llei i suplir els òrgans de govern de les
fundacions quan calgui.
-4
Funcions dels Departaments de la Generalitat
Correspon als Departaments de la Generalitat, d'acord amb les seves competències respectives, exercir les
funcions de foment, ajuda i coordinació de les fundacions
segons la naturalesa dels fins fundacionals, amb absolut
respecte a la seva qualitat d'entitats privades que es
proposen la realització de finalitats d'interès general.
Als esmentats efectes, el Protectorat els comunicarà les
dades de les fundacions que registri.
II. Definicions
-5
Significat de les referències legals
En aquesta Instrucció:
a) Llei sense més especificació, correspon a la Llei 1/1982, de 3 de març, del Parlament català, modificada per
la Llei 21/1985, de 8 de novembre, que regulen les
fundacions privades que exerceixen principalment les seves
funcions a Catalunya.
b) Instrucció es refereix a la present disposició per a
l'organització i el funcionament del Protectorat de la
Generalitat sobre les fundacions privades. c) Procediment administratiu comú, fa referència al
contingut de la Llei estatal de 17 de juliol de 1958, a les
seves modificacions posteriors i, si fos el cas, a aquelles
altres lleis o normes legals que la substitueixin i que
regulin el procediment administratiu comú, d'acord amb
l'article 149.1.18 de la Constitució.
-6
Significat dels termes referents als òrgans
administratius
En aquesta Instrucció:
a) El Govern de la Generalitat és el Consell Executiu o
Govern definit a l'article 37 de l'Estatut de Catalunya.
b) La Direcció General és la d'Entitats Jurídiques i de
Dret del Departament de Justícia o qualsevol altra que la
substitueixi en el futur.
c) El Director General és el titular de la Direcció General referida a l'apartat anterior.
d) El Departament és el de Justícia en tant que li són
atribuïdes pel Govern les funcions administratives
relatives a les fundacions privades.
e) El Conseller és el titular d'aquell Departament.
f) El Protectorat és el que exerceix la Generalitat sobre
les fundacions privades.
-7 Significat del mot fundació o fundacions
Quan la Instrucció al·ludeix a la fundació o a les
fundacions es refereix a les entitats privades que són
objecte de regulació per la Llei.
III. Interpretació
-8
Obligacions
Cap dels preceptes d'aquesta Instrucció no pot
interpretar-se en el sentit d'imposar noves obligacions
substantives a les fundacions o de fer-les més oneroses de
com resulta establert a la Llei.
-9 Casos dubtosos
En cas de dubte sobre la interpretació d'aquesta
Instrucció, prevaldrà el sentit més favorable a la
llibertat de decisió dels fundadors i dels òrgans de govern
de les fundacions.
-10
Actuació del Protectorat
Els òrgans administratius mitjançant els quals s'exerceix el Protectorat, en les seves relacions amb les
fundacions, tractaran d'instruir, informar i assessorar els
interessats en el compliment de les obligacions que
estableix la Llei, abans de recórrer a l'ús de les
facultats coercitives de què disposen i a l'exigència de
responsabilitats davant dels Tribunals.
IV. Organització del Protectorat
-11 Naturalesa del Protectorat
El Protectorat s'exerceix per un òrgan administratiu del Departament de Justícia, adscrit a la Direcció General
d'Entitats Jurídiques i de Dret, que vetllarà pel
compliment de les finalitats que li atribueix la Llei,
d'acord amb la present Instrucció.
-12 Unitats
El Protectorat s'exerceix mitjançant les unitats següents:
a) La Unitat de Registre, que té a càrrec seu el Registre
de fundacions de la Generalitat i la tramitació dels
expedients previs al registrament.
b) La Unitat de Control, encarregada de les altres funcions
de vigilància de l'actuació de les fundacions que
corresponen al Protectorat. Les unitats assenyalades anteriorment estaran agrupades
i coordinades en una Unitat de rang superior.
-13 Caps d'Unitat
Al davant de cada Unitat hi haurà un Cap, nomenat pel Conseller complint els requisits establerts per a la funció
pública de la Generalitat.
-14 Personal
Cada Unitat tindrà adscrits els funcionaris administratius i els auxiliars que calguin d'acord amb el
que estableixi l'organització administrativa del Govern
dintre dels crèdits assignats per la Llei del Pressupost.
El personal encarregat de l'exercici de funcions de
naturalesa tècnica tindrà els títols professionals
adequats.
V. Del Registre
-15 Contingut del Registre
En el Registre de Fundacions de la Generalitat han de constar:
a) L'estructura jurídica de les fundacions, constituïda
per la carta fundacional, en especial els Estatuts i les
seves modificacions posteriors, i els actes de fusió,
agregació i extinció.
b) La composició inicial del Patronat i totes les modificacions posteriors.
-16 Obligatorietat
Les fundacions subjectes a la Llei són obligades a registrar els actes detallats en el número anterior tot
seguit d'haver estat conclosos i d'adquirir força jurídica.
Els patrons són responsables de l'incompliment d'aquesta
obligació i el Protectorat pot exigir-los-ho. L'obligatorietat de registrar l'acte constitucional
neix des de l'atorgament de la carta fundacional, en el
supòsit de constitució entre vius, o de la mort del
testador, si es constitueix per títol de successió, car
aquests actes són irrevocables.
-17 Efectes del registrament
La inscripció al Registre fa públics els actes registrats però no afecta la seva validesa ni els efectes
jurídics que els siguin propis, els quals operen al marge
del Registre. No obstant això, la inscripció de l'acte constitutiu de
les fundacions és un requisit necessari de l'adquisició de
la personalitat jurídica, de la transmissió del domini dels
béns que integren la dotació inicial i del gaudi dels
privilegis i els beneficis que els corresponguin, sense
perjudici que aquests efectes es retrotreguin al moment de
l'atorgament de la carta fundacional o de la defunció del
fundador, segons si la Fundació és constituïda per acte
entre vius o per causa de mort.
-18 El registrament és preceptiu
El Protectorat no pot negar el registrament de cap acte
inscriptible, mentre compleixi els requisits establerts per
la Llei i les altres disposicions legals, i contingui totes
les dades que han d'ésser registrades, en especial les
exigides pels articles 8 i 9 de la Llei pel que fa a la
carta fundacional. Contra la denegació d'inscripció caben els recursos
corresponents.
-19 Publicitat
El dret a conèixer el contingut del Registre, reconegut
a l'article 10.3 de la Llei, s'exercirà de la manera
següent:
19.1 Les autoritats administratives i judicials de qualsevol ordre que ho necessitin per als expedients i
judicis que estiguin tramitant, podran demanar les dades
i els documents de què disposi el Registre relacionats
amb les seves actuacions.
19.2 Els representants legítims d'una Fundació i els membres del Patronat, justificant la seva personalitat,
podran demanar que els sigui facilitat qualsevol document
o dada d'aquella que figuri en l'arxiu i en el fitxer
corresponent del Registre.
19.3 Qualsevol altra persona o entitat podrà sol·licitar comunicació de les dades registrals d'una Fundació
determinada referents a les resolucions d'inscripció en el
Registre, la denominació, les finalitats, el domicili i la
composició i les normes de funcionament del Patronat.
19.4 Les sol·licituds s'hauran de fer per escrit adreçat al
Cap de la Unitat de Registre, acreditant la personalitat
del sol·licitant, l'interès legítim que persegueix i les
dades concretes que necessita. El Protectorat refusarà les
peticions que no s'ajustin a aquests requisits o que no els
concretin suficientment.
19.5 La informació registral sol·licitada s'expedirà en la
forma de nota simple o de certificat oficial, segons que ho
demani el peticionari. Només el certificat donarà fe del
contingut del Registre.
19.6 Els certificats expressaran que no consta al Registre
que hi hagi res més que ampliï, restringeixi, modifiqui,
condicioni o anul·li el que se certifica.
19.7 En les certificacions sobre la composició del Patronat
d'una Fundació, s'hi farà constar que els patrons es troben
en exercici del càrrec segons el Registre.
19.8 El Cap de la Unitat de Registre expedirà les notes o
certificacions tan aviat com ho permetin els treballs
administratius de la Unitat, donant preferència a les
sol·licituds referides en els núms. 1 i 2 anteriors, per
aquest mateix ordre.
-20 Presumpció d'exactitud
Els actes inscrits en el Registre es presumeixen vers i
vàlids. El Protectorat se'n valdrà per fonamentar les seves
decisions, llevat que li consti la seva inexactitud.
VI. Funcionament del Registre
-21 Organització funcional
El Registre de Fundacions de la Generalitat és únic, però s'organitza en dos arxius i els fitxers corresponents.
Els arxius són el d'estructura jurídica de les fundacions i
el de patronats; en els fitxers s'anotarà cronològicament
un resum del contingut de cada arxiu.
-22 Organització material
Per a cada Fundació s'obrirà una carpeta per a cadascun
dels arxius i un full per a cada fitxer. Els materials, els
formats i la impressió els decidirà el Conseller a proposta
del Director General. Els fitxers podran consistir en un suport de tipus
informàtic.
-23 Arxiu d'estructura jurídica de les fundacions
S'obrirà amb l'escriptura pública de carta fundacional
i es continuarà amb les que recullin les modificacions
successives dels Estatuts. Igualment s'hi arxivaran els
expedients i les resolucions corresponents a cada Fundació
per constituir-la, modificar els Estatuts i aprovar la seva
fusió, agregació o extinció.
-24 Arxiu del Patronat de les fundacions
S'obrirà amb la relació del Patronat inicial i l'acceptació dels càrrecs, extrets, en tot el que calgui,
de la carta fundacional. S'hi arxivaran les successives
renovacions del Patronat i les acceptacions dels patrons.
També hi seran registrats la suspensió o el cessament dels patrons produïts per decisió dels Tribunals.
-25 Fitxers
De cada document que s'arxivi, se'n consignarà un extracte en els fulls corresponents a cada Fundació i s'hi
faran constar marginalment les modificacions o la pèrdua de
valor jurídic d'aquells, de forma que cada fitxer contingui
sempre la història viva de la Fundació. Si els fitxers fossin informatitzats, tindran el mateix
contingut adaptat al llenguatge informàtic.
VII. Funcions de suplència
-26 Competència
Correspon a la Unitat de Registre la tramitació dels expedients de suplència per l'incompliment, per part dels
fundadors i els seus representants o pel Patronat, de les
obligacions que els imposa la Llei o els Estatuts de la
Fundació.
-27 Manca dels components del Patronat
Als efectes de l'article 15.2.g de la Llei, s'entén que
manquen les persones cridades a integrar el Patronat quan
aquest incompleixi reiteradament les obligacions referides
en el número anterior, malgrat haver estat advertit pel
Protectorat o si el nombre dels components en exercici
efectiu del càrrec fos insuficient per prendre acords
vàlids segons els Estatuts de la Fundació o les normes
generals de funcionament dels òrgans col·legiats.
-28
Actuació del Protectorat
La resolució que tanqui l'expedient corresponent determinarà les actuacions de suplència que el Protectorat
ha de dur a terme directament i immediata, mitjançant les
persones que designarà, al mateix temps que incoarà l'acció
de responsabilitat dels patrons negligents, si fos el cas.
En tots aquests supòsits, si calgués, el Protectorat
haurà de procedir a restablir, al més aviat possible, el
funcionament normal del Patronat, àdhuc fent els
nomenaments necessaris, els quals hauran de recaure en
persones aptes, escollides entre aquelles que els fundadors
haurien volgut, segons resulti dels Estatuts o dels actes
inicials de constitució de la Fundació.
Si això no fos possible, el Protectorat iniciarà l'expedient que resulti convenient d'entre els que regula
l'article 14 de la Llei.
-29 Obligacions dels patrons
És obligació dels patrons de mantenir el Patronat amb els membres que, com a mínim, determinin els Estatuts de la
Fundació. El Protectorat advertirà la falta quan es
perllongui més enllà del termini fixat als Estatuts i si no
el fixessin, quan transcorri un temps raonable. Si
l'advertiment no fos atès procedirà de la manera establerta
en els números anteriors i iniciarà l'acció de responsabilitat, si fos el cas.
VIII. Del Control
-30 Competència
La Unitat de Control és la competent per:
a) Examinar la documentació anual que han de presentar les
fundacions d'acord amb l'article 13 de la Llei i proposar
les resolucions que corresponguin segons l'article 15.2,
lletres b i c.
b) Determinar el compliment de les obligacions que s'assenyalen als patrons a l'article 12 i a la resta de la
Llei, i promoure, quan calgui, l'acció de responsabilitat
davant els òrgans de la jurisdicció ordinària en els termes
de l'article 15.2, lletra d.
c) Tramitar les autoritzacions establertes als articles
3.4, 4 i 6.3 de la Llei.
d) Qualsevol altra funció no atribuïda per aquesta Instrucció a cap altre òrgan del Protectorat.
-31 Pressupostos
El pressupost de cada exercici contindrà, separadament,
els capítols següents, si és el cas:
a) Les rendes o altres ingressos corrents que espera obtenir la Fundació de la realització directa d'activitats
fundacionals i les despeses necessàries que comportin les
activitats esmentades, separant ambdós en grups uniformes
de la mateixa naturalesa.
b) Les rendes brutes que produiran els béns fructífers no
destinats a la realització directa de les finalitats
fundacionals i les despeses necessàries per a la seva
obtenció, com també els altres ingressos corrents
consistents en subvencions i donatius de tercers que no
hagin de ser capitalitzats, separant cada un d'ells en
grups uniformes de la mateixa naturalesa.
c) Les despeses generals, és a dir, aquelles que no puguin
imputar-se directament a una activitat determinada.
d) Les quantitats que es destinaran a la realització de
les activitats fundacionals en forma d'ajuts, premis, etc.
Les inversions en béns immobilitzats, llevat de les que
es facin en substitució d'immobilitzats fructífers
preexistents, regulats en l'article 4.2 de la Llei, han de
ser objecte d'un pressupost extraordinari, en el qual es
detallaran el cost, els recursos necessaris per cobrir-lo i
els diversos exercicis a què corresponguin, si és el cas.
-32 Liquidació dels pressupostos
La liquidació dels pressupostos es farà atribuint, a cada partida del pressupost que es liquida, els ingressos o
les despeses realment haguts durant l'any i les diferències
que en resultin. Quan aquestes diferències siguin
significatives, hauran d'adduir-se'n les causes.
S'haurà de determinar, dintre dels preceptes de la
Llei, la destinació del superàvit o dèficit que en resulti.
-33 Llibres i criteris comptables
Totes les fundacions hauran de portar un llibre o algun
altre registre d'inventaris i balanços que s'obrirà amb el
contingut de la carta fundacional segons l'article 8.d de
la Llei. Anualment, s'hi consignarà l'inventari i el balanç
tancat el dia final de l'exercici econòmic, i la liquidació
del pressupost. A més, durà aquells altres llibres que
siguin necessaris en funció de la dimensió i el volum
d'operacions de la Fundació.
Les anotacions s'efectuaran de conformitat amb els principis de comptabilitat generalment admesos, que bastin
per garantir la imatge fidel del balanç de situació al
tancament de l'exercici i de la liquidació del pressupost.
S'entén que es compleixen aquests requisits si la Fundació adapta totes les seves anotacions comptables a:
a) Les normes del Pla General de Comptabilitat aprovat pel
Decret 530/1973, de 22 de febrer, o les de les seves
adaptacions sectorials o a les normes que puguin, en el
futur, substituir aquell.
b) Les disposicions fiscals que li siguin aplicables en
matèria de l'Impost sobre Societats.
-34 Comprovants de comptabilitat
Cada assentament en els registres de comptabilitat ha d'emparar-se amb els documents que són normalment acceptats
en la pràctica mercantil. La Fundació haurà de conservar
aquesta documentació durant el termini assenyalat per les
lleis a disposició del Protectorat, que podrà demanar-ne
l'exhibició.
-35 Habilitació de llibres i registres comptables
Els llibres i els altres registres comptables que hagi
de portar la Fundació hauran de dur-se relligats i foliats
i hauran d'ésser habilitats, abans de la seva utilització,
en la forma assenyalada per les lleis. També serà vàlida la realització d'assentaments i
anotacions per procediments informàtics o altres d'adequats
que, després, hauran d'ésser relligats correlativament, per
formar els llibres obligatoris, els quals hauran d'ésser
legalitzats abans que transcorrin sis mesos de la data de
tancament de l'exercici. Bastarà l'habilitació obtinguda als efectes fiscals,
però podrà ésser sol·licitada també del Protectorat.
-36 Llibre d'actes
Perquè en tingui coneixement el Protectorat en el compliment de les seves funcions i als altres efectes
legals, les actes de les reunions del Patronat i dels
altres òrgans de govern, autoritzades en la forma que
estableixin els Estatuts, s'insertaran en un llibre
d'actes, que haurà de ser habilitat de la mateixa manera
regulada en el número anterior per als llibres de
comptabilitat.
-37 Memòria anual
La memòria de les activitats i de la gestió econòmica contindrà separadament els capítols següents:
a) Descripció i detall de les modificacions hagudes en els
béns immobilitzats afectes directament al compliment de les
finalitats fundacionals i raons que les han motivades. Cas
que s'hagi hagut de demanar l'autorització del Protectorat,
bastarà referir-se a l'expedient corresponent, però es farà
constar l'estat en què es trobi el compliment de la
resolució.
b) Descripció i detall de les modificacions en els béns
immobilitzats destinats a la producció de rendes, amb la
mateixa observació del paràgraf anterior.
c) Descripció i detall de les modificacions hagudes en els
recursos financers propis i aliens, i raons que les han
motivades.
d) Descripció i detall dels passius contingents.
e) Activitats pròpies desenvolupades durant l'any en allò
que no resulti prou detallat en la liquidació del
pressupost.
f) Activitats d'ajuda a institucions i persones, amb la
mateixa excepció del paràgraf anterior.
g) Canvis dels components del Patronat, sense perjudici de
la notificació prevista als punts 15 i 16 de la Instrucció
present, en compliment de l'article 10.1 de la Llei.
h) Qualsevol altra qüestió que faci conèixer i justifiqui
el compliment de les finalitats fundacionals i dels
preceptes legals, únic i exclusiu objecte de la memòria,
d'acord amb la Llei. En la memòria podran suprimir-se aquells capítols en
els quals no s'hagi produït cap dels actes referits, però
caldrà declarar-ho així.
-38 Models
El Protectorat podrà facilitar models orientatius per a
la confecció dels pressupostos i la seva liquidació, els
inventaris, els balanços i la memòria anual.
-39 Reserva d'informació
El contingut dels documents i expedients de la Unitat de Control té caràcter reservat i no podrà ésser comunicat
ni manifestat en tot o en part, llevat de la seva
utilització a efectes estadístics en tractament global que
no posi al descobert l'atribució dels comptes i les xifres
comptables a una Fundació determinada.
-40 Arxiu de la documentació econòmica
La Unitat de Control arxivarà els documents de cada Fundació, exigits per l'article 13 de la Llei, començant
per l'inventari inicial extret de la carta fundacional i el
pressupost per a la primera anualitat d'activitat, que
s'haurà de presentar juntament amb aquella en demanar la
inscripció de la Fundació i que els facilitarà la Unitat de
Registre. A continuació, s'arxivaran els expedients tramitats en
l'exercici de les competències de la Unitat.
IX. Procediment
-41 Normes comunes
La tramitació dels expedients que hagi de resoldre el Protectorat s'ajustarà a les disposicions del procediment
administratiu comú, sens perjudici de les precisions i
adaptacions establertes per la Generalitat, la Llei i
aquesta Instrucció.
X. Peticions dels interessats
-42 Lloc de presentació dels documents
Els documents poden presentar-se directament a la Direcció General, als serveis territorials corresponents o
a les altres oficines habilitades per les disposicions del
procediment administratiu comú.
-43 Autorització dels documents
Els actes de les fundacions hauran d'ésser atorgats per
les persones que estiguin autoritzades per fer-ho, segons
resulti dels Estatuts.
Les firmes dels documents presentats hauran d'ésser legalitzades sempre que ho exigeixen les lleis o que ho
cregui necessari el Protectorat per tal d'assegurar-se de
la seva autenticitat.
-44 Requisits fiscals
Haurà de justificar-se, en cada cas, el compliment de les normes fiscals, en els termes establerts en aquelles,
que afectin els actes continguts en els documents
presentats o els mateixos documents.
-45 Nombre d'exemplars
Els documents que hagin de ser registrats es presentaran per duplicat. L'exemplar original es destina a
l'arxiu corresponent; el segon exemplar serà tornat a
l'interessat amb la nota d'haver estat registrat.
Es considerarà com a original la còpia autoritzada que
produeixi els mateixos efectes, d'acord amb les lleis.
-46 Rebut
Si la presentació fos personal, l'oficina receptora, a
petició del presentador, segellarà una còpia simple de la
instància.
-47 Sol·licitud de registre
La instància sol·licitant la inscripció inicial d'una Fundació, caldrà acompanyar-la dels documents següents: la
carta fundacional; l'acceptació del càrrec dels patrons en
una de les formes autoritzades per la Llei; el pressupost
corresponent als dotze primers mesos d'activitat de la
Fundació, redactat tal com disposa el número 31 d'aquesta
Instrucció; i l'acreditament de l'aportació efectiva de la
dotació inicial, adequada a la naturalesa jurídica de cada
bé. El valor de les aportacions no dineràries s'haurà de
justificar amb un certificat expedit per un professional
autoritzat legalment per fer-ho. Les sol·licituds de les inscripcions registrals
successives s'acompanyaran dels antecedents del document
inscriptible, llevat d'aquells que ja constin en el
Registre.
-48 Sol·licitud d'autorització o aprovació d'actes
La petició es documentarà amb l'acord del Patronat degudament autoritzat per testimoni o certificat, la
referència a les disposicions dels Estatuts en què es
fonamenti, el compliment dels requisits que, si fos el cas,
resultin obligatoris per la Llei o pels mateixos Estatuts,
i les causes o els motius que en justifiquin la
sol·licitud.
Si l'acte tingués transcendència econòmica, el Protectorat podrà sol·licitar un estudi firmat per un
professional competent i independent que descrigui les
modificacions patrimonials previstes, justifiqui la
viabilitat financera i aquells altres aspectes que, a
judici del Protectorat, siguin necessaris per configurar
l'operació.
-49 Obstacles a la resolució
Quan l'Administració no pugui resoldre una petició per
manca de dades o perquè els documents o acords no s'ajusten
a la Llei, suspendrà el tràmit i comunicarà als interessats
què cal fer. Si no fossin corregides les falles en el
termini legal, el Protectorat resoldrà denegant la petició,
llevat que fos procedent que supleixi la negligència dels
interessats.
XI. Expedients d'ofici
-50 Iniciació dels expedients
Quan un expedient sigui iniciat pel Protectorat, en els
casos en què ho autoritza la Llei, se'n donarà coneixement
immediat al Patronat de la Fundació per tal que aporti les
dades que calguin per a la resolució i al·legui tot el que
cregui convenient. Aquesta comunicació serà independent del
tràmit d'audiència immediatament anterior a la resolució
que estableix el procediment administratiu comú.
-51 Extinció de les fundacions
Si l'extinció d'una Fundació obeeix a la iniciativa del
Protectorat i no és acceptada expressament la seva
procedència pel Patronat, una vegada tramitat l'expedient,
l'autoritat competent formularà proposta de resolució, que
s'elevarà a l'òrgan corresponent de la jurisdicció
ordinària en compliment de la disposició de l'article 34 en
relació amb el 22 de la Constitució, i es comunicarà als
interessats perquè puguin comparèixer-hi.
XII. Resolucions
-52 Competència per resoldre
Correspon al Conseller de dictar la resolució d'inscripció inicial de les fundacions, modificació dels
Estatuts i fusió, agregació i extinció d'aquelles.
Les altres resolucions seran adoptades pel Director General. Aquest podrà, però, delegar en el Cap de la
Unitat de rang superior a què es refereix el punt 12
d'aquesta Instrucció, l'adopció de les resolucions que li
corresponguin, d'acord amb les disposicions legals.
-53 Propostes de resolució
Les propostes de resolució correspondran al Cap de la Unitat que tramiti l'expedient, si no se les reservés
personalment el Director General. Quan la resolució no
sigui de la competència d'aquest, visarà la proposta.
-54
Forma de les resolucions
Les resolucions no hauran d'ésser fonamentades quan siguin acceptades totalment les peticions dels interessats
i no corresponguin a la competència del Conseller.
En aquest cas bastarà que la resolució es faci constar
en el document que s'ha d'arxivar i en la còpia que s'ha de
tornar als interessats, àdhuc per mitjans mecànics i
formularis uniformes.
En tots dos llocs constarà la firma manuscrita de l'autoritat competent per resoldre.
-55 Execució de les resolucions
Quan una resolució autoritzi o aprovi actes que hagin d'ésser executats posteriorment per la Fundació
interessada, els seus representants justificaran el seu
compliment en les memòries anuals de què tracta l'article
13 de la Llei.
El compliment dels actes de liquidació i destinació dels béns sobrants d'una Fundació extingida, l'hauran de
comunicar al Protectorat directament els patrons, la
responsabilitat dels quals davant de l'Administració no
cessarà fins llavors.
XIII. Recursos
-56 Recursos administratius
Les resolucions del Director General, ni que siguin dictades per delegació pel Cap de la Unitat de rang
superior a què es refereixen els punts 12 i 52 d'aquesta
Instrucció, podran ésser objecte de recurs d'alçada davant
del Conseller.
-57 Recurs jurisdiccional
Contra les resolucions del Conseller es pot, en tot cas, presentar recurs davant la Jurisdicció Contenciosa
Administrativa, havent complert prèviament els tràmits que
siguin preceptius de conformitat amb la legislació vigent.
|
|
